安：安置；落户：指定居。①在一个新的地方安家定居。有时指干部到基层长期居住。②也比喻某种动物、植物被移至某地后能生长繁殖。
昂首：抬起头。仰着头看天。形容态度十分傲慢；眼光向上；不深入基层或做事脱离实际；也作“昂首天外”。
谓干部不计较职位高低，不论处于领导岗位或在基层从事实际工作，都能踏踏实实地干。实行能上能下，是对干部职务终身制的一项重要改革。
一种官僚主义作风。不下基层搞调查而在办公室签发文件，想以此来解决实际问题
